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工信部制定工業(yè)轉型升級規(guī)劃 嚴防產能過剩擴張

作者:管理員 時間:2011-07-20

位于河北的一家鋼鐵企業(yè)人士比較委屈。
工信部網站近期公布的數據顯示,該公司2座380立方米煉鐵高爐將被淘汰,涉及產能90萬噸。該公司人士明確告訴記者,以上情況并不屬實。
“我們公司最小的煉鐵爐子都是1080立方米的,之前的小爐子多少年前就淘汰了。”這位人士說。
記者查詢發(fā)現,該公司由河北一家設計院設計,約1080立方米的煉鐵高爐點火開爐的信息,去年3月份就有記錄。
不過這家企業(yè)或許不知道,實施更加嚴格的行業(yè)準入政策,不斷提高行業(yè)標準,加大落后產能淘汰的步伐的日子,即將到來。
本報記者了解到,工信部制定的“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃,已經進入會簽階段。接近工信部的人士指出,該規(guī)劃即將于近期下發(fā)。該規(guī)劃作為工信部的總體規(guī)劃,主要內容是要改變工業(yè)粗放型發(fā)展方式,邁向集約式發(fā)展,大幅提高產品附加值。
該規(guī)劃提出要嚴控落后產能無限擴張,實施資源減量化利用,同時大力提高產業(yè)集中度,將淘汰落后產能和兼并重組結合起來。
工業(yè)轉型升級規(guī)劃將出
據了解,工信部制定的工業(yè)轉型升級規(guī)劃,作為該部門的總體規(guī)劃,目前已經進入部委會簽階段,很快將要下發(fā)。其核心是適應“十二五”工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速等時機,適應各族人民美好生活的新期待,加快經濟發(fā)展方式的轉型,特別是工業(yè)產業(yè)結構調整的步伐,改變粗放的發(fā)展方式,提高產品附加值。
在上述總體規(guī)劃的統(tǒng)領下,工信部還制定了7個專項規(guī)劃,40多個行業(yè)規(guī)劃。在上述總規(guī)劃下發(fā)后,其余的規(guī)劃經過專家討論修改后,也將逐步通過下發(fā)。
此前3月5日,兩會期間討論通過十二五規(guī)劃綱要提出,下五年要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發(fā)揮我國產業(yè)在全球經濟中的比較優(yōu)勢,發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系。這包括改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等。
工信部的一位人士指出,制定上述規(guī)劃,主要原因是中國的工業(yè)企業(yè)大而不強。比如中國水泥產量占到全球的一半。2010年中國建筑材料集團公司以19995.8百萬美元營業(yè)收入和313.2百萬美元利潤,位世界五百強第484位。
但是,“這主要依賴于以美元計價的方法,如果用人民幣來計算,實際上并未有這么多的收入增長。”一位工信部人士說。
同樣以鋼鐵工業(yè)為例,2010年中國粗鋼產量為6億噸以上。但是行業(yè)銷售收入利潤,已經從2004年的8.1%,下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡視員賈銀松對此指出,“這意味著,上述行業(yè)利潤水平,甚至趕不上目前3.5%的銀行基準存款利率。”
為此,工信部目前制定了工業(yè)轉型升級的7大任務。即加快自主創(chuàng)新能力建設,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè);推動“兩化”深度融合;促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展;促進中小企業(yè)健康發(fā)展;加快培育自主知識產權和自主品牌,發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團;調整優(yōu)化產業(yè)布局,促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展;加快培育發(fā)展生產性服務業(yè),提升對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力。
嚴防產能過剩無限擴張
記者獲悉,上述工業(yè)轉型升級規(guī)劃將力求實施產業(yè)結構調整升級,加快落后產能淘汰力度,提高大型企業(yè)兼并重組的力度,對于落后產能實施等量置換的政策,實現資源消耗減量化和新材料替代,防止落后產能無限擴張。
要達到上述目標,工信部將把淘汰落后產能和兼并重組結合起來,大幅提高節(jié)能技術標準,完善行業(yè)管理體系,落實產業(yè)調控政策。
對此中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠告訴記者,十二五期間,預計水泥產業(yè)的行業(yè)標準要進一步提高,像新型干法水泥的比例可能要達到95%以上,比目前的80%以上的比例進一步提升。而產業(yè)集中度也要上升。十一五末前10名企業(yè)水泥產業(yè)集中度在26%左右,從現在看到十二五末,只提高到30%,顯然標準太低。
孔祥忠指出,標準遲早還要提高,“經濟仍在發(fā)展,水泥產能仍在上升,必須提升新的技術標準,提高產業(yè)集中度,才可以防止低水平的產能擴張。”他說。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長李世俊則認為,各地需要降低發(fā)展速度,鋼鐵企業(yè)也要以客戶為中心,生產高附加值的差異化產品,以避免各個企業(yè)在低水平的基礎上重復地同質性競爭。
“十二五不可能有像4萬億投資拉動更多的鋼鐵消費那樣的好時期,鋼鐵工業(yè)將進入產量低速增長,品種質量結構優(yōu)化,節(jié)能減排成效更加限制的新階段。”李世俊說。
工信部原材料司巡視員賈銀松鼓勵企業(yè)開發(fā)新的高附加值產品,比如防腐蝕的油輪鋼板,這可以提升中國的造船水平,增加油輪訂單。

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