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盛光祖:4000億鐵路資金初步落實
作者:管理員 時間:2012-02-29
2月28日,據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息,在剛剛結(jié)束的全國鐵路建設(shè)工作會議上,鐵道部部長盛光祖表示,“解決鐵路建設(shè)資金問題,我們是有信心的……今年4000多億元的建設(shè)資金已經(jīng)基本有了著落。”
此前曾有一些地方代表,對今年能否足額完成鐵路投資任務(wù)表示過一定擔憂。
一位接近鐵道部的人士說:“現(xiàn)在看資金應(yīng)該差不多了。目前資金落實主要還是依靠銀行貸款、發(fā)債和鐵路建設(shè)基金等既有途徑,但估計資金還會有些缺口,還需要大力引入民間資本。”
從內(nèi)蒙古、湖南、四川等自治區(qū)、省發(fā)改委鐵路辦了解到,目前各省制定的2012年鐵路建設(shè)計劃,除個別省區(qū)相比前兩年有小幅縮減之外,大部分省區(qū)尤其是西部地區(qū),鐵路投資的熱情依然不減。四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)的投資額均在300億以上。
資金安排則會根據(jù)工程輕重緩急等而確定。據(jù)介紹,今年鐵道部全額資金保證2012年竣工開通的哈大、京石、石武等15條客專和一批普速鐵路項目。
尤其值得關(guān)注的是,引入民間資本方面的突破。據(jù)悉,蒙西到華中煤運通道項目,鐵道部出資將不會超過總投資額半數(shù)。
雖然盛光祖在鐵路建設(shè)會議上明確表示今年資金已基本落實,但在北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅看來,“落實”很有可能只是指已經(jīng)打通了資金籌集通道,與銀行和相關(guān)部門談妥了未來資金安排的意向。
資金的大筆投入,在月度數(shù)據(jù)上尚難看出端倪。
按照鐵道部公布的數(shù)據(jù),2012年1月份其固定資產(chǎn)投資僅為122.8億元,比去年同期降69.6%。其中,基本建設(shè)投資87.3億元,比去年同期降76%。也就說一個月的投資額僅為全年度計劃投資額的2.1%左右。
中鐵隧道集團副總工王夢恕表示,年初鐵路建設(shè)開工情況雖比去年有所好轉(zhuǎn),但并沒有完全復(fù)工,“蘭渝線上僅有半數(shù)左右吧,主要問題還是資金不到位”。
雖然一月份的投資落實比較慘淡,但鐵道部自春運結(jié)束之后就開始大力展開資金籌集。
上述消息人士稱,鐵路建設(shè)資金銀行貸款方面,一直靠國家開發(fā)銀行等政策性銀行,今年國開行已經(jīng)安排了1000億元的資金。
發(fā)債方面,2月22日,鐵道部在銀行間債券市場公開發(fā)行了150億元的中期票據(jù),發(fā)行說明書顯示,該票據(jù)總額度達600億元,此次先行發(fā)行150億元。
事實上,除了發(fā)債和銀行信貸兩種傳統(tǒng)融資方式外,鐵道部今年被逼嘗試進行投資制體制改革,將適當引入民間資本。
此前2月6-10日,國務(wù)院總理溫家寶就《政府工作報告》征求各界意見的座談會上指出,現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張,我們準備采取的辦法,一是國家資金保障,二是財政擔保發(fā)行債券,三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下,明確政策,有序引入民間資本。
從內(nèi)蒙古發(fā)改委鐵道辦了解到,目前已經(jīng)發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)項目建議書的蒙西到華中的煤運通道項目,將大量引入社會資本。
該鐵道辦人士稱,鐵道部、沿線政府、神華、陜煤都將出資,“但其中任何一方的出資額不得過總投資額的半數(shù)。”
這種鐵道部不主導(dǎo)鐵路項目的做法,除朔黃鐵路等少數(shù)線路之外,尚屬罕見。
這種鐵道部不主導(dǎo)鐵路項目的做法,除朔黃鐵路等少數(shù)線路之外,尚屬罕見。
趙堅教授認為此舉可能會引領(lǐng)在煤運、貨運項目等方面的類似投融資方式,“這些項目運輸量有保證,投資有回報,社會資本愿意進入,同時鐵道部目前資金又比較緊張,兩方面都有動力合作”。
此外,鐵道部此前一直醞釀的鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,目前已獲發(fā)改委批復(fù),不過該基金融資量不大,加之投資者投資意愿不強烈等因素,在未來鐵路建設(shè)投資方面,產(chǎn)業(yè)投資基金或僅作為一個“小配角”而出現(xiàn)。