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“等比例減產+配額交易”化解過剩產能
作者:管理員 時間:2015-06-03
中國經濟經過長時期10%左右的高增長,形成了與之相適應的供求平衡關系。劉世錦接受中國經濟網記者采訪時分析稱,近年來增長放緩,首先是需求側的房地產、基礎設施建設等達到歷史需求峰值期而出現回落,供給側的重化工業(yè)相應調整,但供給側的調整慢于需求側的調整,于是出現了供給側嚴重產能過剩,PPI指數連續(xù)38個月負增長,企業(yè)效益大幅下滑。“據我們測算,鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化這五個產能嚴重過剩的行業(yè),PPI下降的幅度是-20%,整個工業(yè)是-4.8%,這五大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%以上。”
劉世錦強調,去年8月份以后,包括今年一季度,經濟下行壓力加大,表面上是增長速度在放緩,其實最具有挑戰(zhàn)性的是企業(yè)盈利水平的下降。
劉世錦認為,要解決這個問題就要大幅度減產。比如說產能減掉20%價格才能回升,企業(yè)才能重新盈利,地方的財政收入也才會好轉。“目前大幅度減產有一定難度,現在各地都在穩(wěn)增長,減產的話GDP會進一步下行。還有大家都希望別人減自己不減,最終導致囚徒困境出現。”
本來市場應該能夠起作用,因為地方政府干預而不能按照市場作用運行。劉世錦認為可以用行政性的辦法來解決產能過剩難題:中央下發(fā)一個配額,相關省份等比例減產。“比如說全國煤炭行業(yè)減產20%,每個省等比例減20%。減產指標下達以后,可以有一些優(yōu)惠政策,比如說適當的補助用于安置職工等方面。”同時,配額允許市場交易。“指標下達以后,競爭力很強的地方企業(yè)可以把其他省份競爭力比較弱的企業(yè)指標買過來,就可以不減。”
他對中國經濟網記者舉了一個例子:A省的鋼產量是一千萬噸,減產20%就是減產200萬噸,B省也是一千萬噸,也讓它減產200萬噸。A省的競爭力更強,可以花錢和B省進行交易,B省先把自己的200萬噸減掉,再把和A省交易的200萬噸減掉。
這樣算下來,相當于B省減了400萬噸,一方面完成了上面交給任務,也有些優(yōu)惠政策給它。同時把另外200萬噸賣給A省,這就是市場價格,可能比政府補貼的更多。從全國來講,A省和B省一共減400萬噸,總體來看總量有所收縮,結構是優(yōu)化的,整個價格就有可能回升,符合市場經濟規(guī)律。