陳德榮：2022年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢及重點工作任務

作者:管理員 時間:2022-01-13

堅定信心迎接挑戰(zhàn)

促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階

——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會三次會議上的報告

（2022年1月10日）

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長陳德榮

各位理事、各位代表：

現(xiàn)在，我代表理事會向大會作報告。2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。全黨全國隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，正式宣布全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。2022年，黨的二十大召開，必將為我國第二個百年發(fā)展指明方向。處于這偉大的時代，鋼鐵行業(yè)按照立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以綠色低碳轉型發(fā)展為目標，改革創(chuàng)新，攻堅克難，提升了發(fā)展質量和能力，在新的一年里必將以高質量發(fā)展的新業(yè)績，迎接黨的二十大勝利召開。

一、鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)“十四五”良好開局

（一）2021年鋼鐵行業(yè)運行基本情況

2021年，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。鋼鐵行業(yè)積極應對國內外需求形勢變化，努力克服原燃料價格高位運行的影響，消化環(huán)保成本大幅上升等因素，行業(yè)總體運行態(tài)勢良好，符合政策導向和市場預期，為滿足下游行業(yè)用鋼需求和保障國民經(jīng)濟持續(xù)恢復做出了突出貢獻。

從鋼鐵供需兩端看，實現(xiàn)了供需動態(tài)平衡。2021年初，鋼鐵行業(yè)努力滿足下游行業(yè)快速增長帶來的鋼材市場旺盛需求，充分釋放產(chǎn)能，鋼日產(chǎn)水平1-4月逐月環(huán)比上升，形成了產(chǎn)銷兩旺的局面。進入5月以后，隨著限產(chǎn)措施的落實和下游行業(yè)需求增速放緩，鋼鐵行業(yè)適時控制產(chǎn)能，鋼月產(chǎn)量連續(xù)6個月環(huán)比下降。前11個月，鋼產(chǎn)量9.46億噸，同比下降2.60%，折合鋼表觀消費量9.08億噸，同比下降5.2%；生鐵產(chǎn)量7.96億噸，同比下降4.20%；鋼材產(chǎn)量12.23億噸，同比增長1.0%。預計全年鋼產(chǎn)量為10.3億噸，比上年減少約3500萬噸。鋼材庫存從3月上旬達到高點后逐步下降，年末與上年同期水平基本持平?？傮w來看，全年鋼材供需基本平衡，為下游行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在此期間，廣大企業(yè)胸懷大局，積極采取有效措施，堅決貫徹落實壓減鋼產(chǎn)量決策部署，為實現(xiàn)鋼產(chǎn)量同比下降做出了積極努力。

從進出口情況看，隨著鋼鐵產(chǎn)品進出口政策的調整，下半年鋼材出口呈逐月量減價升、出口均價高于進口均價的態(tài)勢。去年初，在國際市場需求的拉動下，3、4月份我國鋼材出口量快速提升。隨著國家兩次調整鋼鐵產(chǎn)品進出口政策，自7月份鋼材出口量呈逐月減少的態(tài)勢。前11個月，我國累計出口鋼材6187.5萬噸，同比增長26.7%；進口鋼材1326.7萬噸，同比下降29.6%。自8月份起，鋼材出口價格連續(xù)4個月高于進口價格，表明我國鋼材進出口結構在持續(xù)優(yōu)化。

從經(jīng)營業(yè)績看，鋼鐵行業(yè)通過挖潛增效，努力克服原燃料價格高位運行的困難，行業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。2021年，進口鐵礦石價格大起大落，最高漲至233.1美元/噸，前11個月海關進口均價169.9美元/噸，同比上漲64.5%；焦煤、冶金焦、廢鋼等原燃料價格也有較大幅度的上漲。受成本和需求影響，鋼材價格先揚后抑。會員鋼鐵企業(yè)積極挖潛降本、提質增效，前11個月，實現(xiàn)營業(yè)收入63362億元，同比增長36.25%；利潤總額3517億元，同比增長86.46%，創(chuàng)歷史最好水平；銷售利潤率為5.54%，同比上升1.48個百分點。11月當期實現(xiàn)利潤總額92億元，環(huán)比下降64.03%。

從綠色發(fā)展看，“雙碳”目標引領鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。我國確定碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標后，鋼鐵行業(yè)低碳工作推進委員會應運而生，行業(yè)龍頭企業(yè)率先提出了碳達峰碳中和的時間表和路線圖，一批鋼鐵企業(yè)在探索低碳冶金新工藝中有所突破。鋼鐵企業(yè)加快推進超低排放改造，截至去年底已有34家企業(yè)完成超低排放改造公示，其中23家完成全過程改造并公示，鋼產(chǎn)能約1.41億噸；11家企業(yè)完成部分超低排放改造和評估監(jiān)測進展情況公示，鋼產(chǎn)能約8400萬噸；此外，有61家企業(yè)正在進行公示前專家審核和企業(yè)整改。已有94家鋼廠登上工信部綠色工廠榜單。廣大企業(yè)全方位深化節(jié)能減排，前11個月噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量、化學需氧量、二氧化硫排放量同比分別下降0.20%、0.43%、7.22%和21.05%。

鐵素資源供給及結構逐步優(yōu)化。隨著廢鋼使用量增加和國內鐵礦生產(chǎn)保持穩(wěn)定，我國鐵素資源供給及結構逐步優(yōu)化。2020年，我國進口鐵礦11.7億噸，國產(chǎn)鐵精粉2.71億噸，廢鋼消耗量2.3億噸，對鋼產(chǎn)量的貢獻率分別為62%、15%和20%，鐵合金為3%。國產(chǎn)礦和廢鋼貢獻率合計為35%。去年前10個月，進口鐵礦石、國產(chǎn)鐵礦石、廢鋼，對鋼產(chǎn)量的貢獻率分別為60%、15%和22%，鐵合金為3%。國產(chǎn)礦和廢鋼貢獻率合計為37%，比上年提高了2個百分點。

（二)廣大企業(yè)開局起步取得新成績

“雙碳”工作穩(wěn)步推進。中國寶武深入貫徹習近平總書記對寶武碳達峰碳中和重要批示精神，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用,率先在行業(yè)內提出實現(xiàn)“雙碳”目標時間表，發(fā)起設立全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，近日全球鋼鐵冶金綠色低碳試驗及應用項目開工儀式又在寶武八鋼舉行。河鋼、包鋼、鞍鋼等先后發(fā)布碳達峰碳中和目標時間表和宣言。中信特鋼搭建起了行業(yè)內第一個碳排放管理信息化系統(tǒng)，提升了全集團碳資產(chǎn)信息化管理能力。福建三鋼、柳鋼通過結構節(jié)能、技術性節(jié)能、管理節(jié)能三大措施減碳。南鋼在英、日、韓等國成立研究院并開展國際合作，吸取國外的減碳經(jīng)驗，提高自身減碳水平。新天鋼以“低頭彎腰做環(huán)保，抬頭挺胸說環(huán)?！钡膶嶋H行動，大力推行綠色經(jīng)營環(huán)保理念，實施節(jié)能改造和環(huán)保超低排放治理，全力推進環(huán)保A級企業(yè)建設。建龍集團組織各子公司制定“一廠一策”低碳發(fā)展規(guī)劃，強化綠色低碳發(fā)展頂層設計。

科技創(chuàng)新結碩果。鞍鋼持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，去年投入強度超過3.6%，有力推進了核心技術攻關。中國鋼研發(fā)揮科技企業(yè)優(yōu)勢，助力行業(yè)高質量發(fā)展，特種鋼創(chuàng)新中心等一系列國家級創(chuàng)新平臺獲批成立。河鋼舞鋼“400萬噸/年煤間接液化成套技術創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、中冶長天和中鋼天澄“工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術及應用”2個項目，榮獲2020年度國家科學技術進步獎一等獎；另有8個項目分別獲得國家科學技術進步獎、國家技術發(fā)明獎二等獎。有113個項目獲得冶金科學技術獎，其中，北科大、寶武、中國鋼研申報的3個項目獲得特等獎。建龍北滿、中天鋼鐵、敬業(yè)集團、馬鋼礦業(yè)4家單位技術中心進入2021年（第28批）國家企業(yè)技術中心擬認定公示名單。建龍集團聯(lián)合北科大等開發(fā)的富氫熔融還原CISP新工藝成功投產(chǎn)，聯(lián)合有關單位開發(fā)出首套高效節(jié)能換熱立式熱回收焦爐成套技術并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。

高端產(chǎn)品研發(fā)捷報頻傳。中信特鋼全球首創(chuàng)2200兆帕級特高強度橋梁纜索用熱軋盤條產(chǎn)品，填補了世界空白，達到國際領先水平。中國鋼研牽頭聯(lián)合撫順特鋼、二重萬航等單位首次成功試制出目前我國最大規(guī)格的高溫合金渦輪盤整體模鍛件，打破了國外壟斷。首鋼產(chǎn)品結構持續(xù)優(yōu)化，高端領先、戰(zhàn)略產(chǎn)品和EVI供貨量均創(chuàng)歷史新高，電工鋼取向超薄規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)4年國內市場占有率第一，供貨新基建重點項目“白鶴灘-江蘇特高壓直流工程”。河鋼在高端產(chǎn)品領域持續(xù)發(fā)力，累積開發(fā)新產(chǎn)品209個，F(xiàn)級海工鋼、600兆帕級鍍鋅板等10個新產(chǎn)品填補國內空白，高強耐磨鋼等20項產(chǎn)品實現(xiàn)替代進口。南鋼完成“船用高止裂韌度特厚鋼板關鍵制造技術及應用”項目成果評價，其中100毫米厚鋼板止裂韌性達到國際領先水平。寶武太鋼首創(chuàng)鎳基合金型材用于華為海思芯片封接；316LN不銹鋼批量用于國家大科學裝置；成功開發(fā)沉淀硬化馬氏體SUS630不銹鋼冷軋板產(chǎn)品，破解了芯片、集成電路板等行業(yè)輔助成型材料的“卡脖子”難題；高等級磁軛鋼產(chǎn)品替代進口，用于全球裝機容量最大的白鶴灘水電站電機轉子制造。華菱大力實施“高端+差異化”研發(fā)策略，持續(xù)推進產(chǎn)品升級換代，推進“華菱制造”邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端。

智能制造深入推進。成立了“鋼鐵行業(yè)智能制造聯(lián)盟”，發(fā)布了55項鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案。13家企業(yè)應用案例入圍工信部“2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領航應用案例入圍名單”。中國鋼研獲批建設智能制造標準試驗驗證公共服務平臺項目。寶武大力推進智慧制造，建成一批黑燈工廠、無人庫區(qū)、數(shù)字車間，整體產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。鞍鋼“5G工業(yè)專網(wǎng)+智慧煉鋼”實現(xiàn)工業(yè)化應用。沙鋼建立了“黑燈工廠”和智能車間。南鋼建立了“一體化智造、經(jīng)營、生態(tài)決策”智慧運營中心，初步實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的多專業(yè)、多領域高效協(xié)同、輔助決策。河鋼唐鋼自主研發(fā)的“5G智能庫區(qū)”正式投入使用。華菱湘鋼進一步加強與華為公司等戰(zhàn)略合作，上線的棒材AI表面檢測系統(tǒng)等13個新一批智能制造項目正式服務生產(chǎn)。新余鋼鐵打造一批人工智能與鋼鐵深度融合的典型示范項目。建龍撫順新鋼鐵打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧鋼鐵”數(shù)字化轉型發(fā)展新模式，并受邀在2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會主會場分享經(jīng)驗。

兼并重組持續(xù)推進。鞍鋼重組本鋼，成為國內第二大、世界第三大鋼鐵集團，進一步促進形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；寶武重組昆鋼并與山東省國資委簽訂重組山鋼集團協(xié)議，重組后寶武產(chǎn)能規(guī)模有望達到1.5億噸；沙鋼混改安陽華誠等5家企業(yè)；普陽鋼鐵重組邢鋼等，唐山德龍與九江線材進行重組。企業(yè)兼并重組促進了產(chǎn)業(yè)集中度的進一步提高，去年11月，鋼產(chǎn)量排名前10位、前20位的企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國的比重分別為40.39%和54.85%，分別比上年同期提高2.99、3.26個百分點。與此同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈水平也進一步提升。中信特鋼充分發(fā)揮公開資本市場融資便利優(yōu)勢，強化與上下游企業(yè)協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢；酒鋼作為省高品質碳鋼產(chǎn)業(yè)鏈、不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，通過協(xié)同穩(wěn)鏈、項目延鏈、科技強鏈、招商補鏈等一系列措施，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、2021年協(xié)會開展的重點工作

一年來，協(xié)會以促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和永續(xù)繁榮為使命，緊緊圍繞“聚焦一個根本任務，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅持兩大發(fā)展主題，綠色低碳發(fā)展、智能制造；著重解決行業(yè)三大痛點，控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中，保資源安全；推進一個重要進程，持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程”的行業(yè)發(fā)展目標，緊扣行業(yè)實際，認真落實企業(yè)辦會的方針，創(chuàng)新工作模式和機制，充分發(fā)揮輪值會長的作用，切實讓工作委員會實質性參與到行業(yè)專項業(yè)務中來，使各項工作又取得新進展。

努力促進行業(yè)穩(wěn)定運行。加強行業(yè)經(jīng)濟運行特點及變化趨勢分析，梳理突出矛盾和問題，及時向有關部委反映；加強宏觀政策落實情況的跟蹤，提出相關政策建議；按季度召開企業(yè)經(jīng)濟運行分析座談會，及時了解會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況；針對鋼材市場大幅波動，按周向有關部門提供《鋼材、鐵礦石價格周報》；不斷完善下游行業(yè)運行監(jiān)測體系，定期發(fā)布主要用鋼行業(yè)運行月報、主要冶金產(chǎn)品進出口快報和月報，按旬發(fā)布鋼材庫存監(jiān)測情況，加強板帶材產(chǎn)銷存監(jiān)測，密切關注鐵礦石等原料市場，同時做好輿情應對。

配合完成“雙控”任務。成立“雙控”工作組，廣泛征求企業(yè)對壓減鋼產(chǎn)量工作具體建議，深入調查了解企業(yè)關切和實際困難，結合實際提出“三限兩不限”的政策建議，積極呼吁壓減產(chǎn)量要有保有壓，確保優(yōu)勝劣汰。在工作推進過程中，多次向有關部門反映企業(yè)具體意見和建議。支撐工信部和生態(tài)環(huán)境部制定重點地區(qū)秋冬季錯峰生產(chǎn)方案和政策解讀，完成錯峰生產(chǎn)對全國鋼產(chǎn)量影響的分析。充分發(fā)揮與國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部有關司局建立的工作會商機制，就產(chǎn)能產(chǎn)量雙控、加強資源保障等重大問題進行多次專題研究，并形成共同意見。組織行業(yè)專家主要承擔了鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”和壓減鋼產(chǎn)量任務部署情況的實地檢查。

加強行業(yè)自律工作。針對鋼材市場大幅波動，及時召開鋼材市場自律工作會，發(fā)布構建平穩(wěn)有序市場秩序，促進行業(yè)高質量發(fā)展的鋼鐵行業(yè)自律倡議書，已取得積極效果。發(fā)布規(guī)范出口秩序倡議書，呼吁共同維護出口秩序，在進出口委員會的引導下，鋼鐵企業(yè)積極響應，促進了出口量的回落。密切關注市場走勢和輿情，多次召開鋼鐵企業(yè)市場座談會、長材市場座談會等；通過南北方板材市場、汽車板市場、鋼坯市場座談會，以及陜晉川甘建筑鋼企論壇，加強區(qū)域市場和專項品種自律，維護鋼材市場穩(wěn)定。充分發(fā)揮原料委員會的作用，營造有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原材料市場環(huán)境，加強企業(yè)內部協(xié)調，資源共享，有力地促進了鐵礦石等大宗原材料價格回歸，并在鐵礦石期貨制度完善、市場監(jiān)管、現(xiàn)貨定價機制調整及檢驗出證等方面取得進展。

促進產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。通過上下游供需對接平臺，做好下游行業(yè)保供穩(wěn)價工作。與船舶協(xié)會組織召開船舶用鋼供需座談會，簽訂了兩會戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進形成更加緊密、穩(wěn)定的上下游合作關系。共同舉辦了10場船廠與鋼廠長期采購協(xié)議簽約活動，保障了船舶用鋼供應；舉辦船舶企業(yè)板材期貨座談會，探討通過鋼鐵期貨理念和操作方法，提升船舶企業(yè)對沖風險的能力。從后續(xù)反映的情況看，上述措施起到了非常好的效果，得到船舶行業(yè)的充分認可。

推進行業(yè)綠色低碳轉型。加強政策宣講，及時將企業(yè)意見向有關部門反映。成立鋼鐵行業(yè)低碳工作推進委員會并迅速開展工作，從低碳發(fā)展、技術、標準三個方面制定工作計劃，制訂鋼鐵行業(yè)碳達峰路線圖和行動方案，籌備環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺及體系建設，開展鋼鐵產(chǎn)品全生命周期、低碳技術路線圖及低碳標準體系等10個課題的研究工作。發(fā)揮工作委員會專家作用，指導企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作；按生態(tài)環(huán)境部要求，開展超低排放公示申報材料審核、現(xiàn)場復核調研。受生態(tài)環(huán)境部委托，組織開展了典型鋼鐵企業(yè)超低排放改造調研，為完善政策提供支撐。

深入開展對標挖潛工作。按照高質量發(fā)展的要求，進一步拓展對標領域，擴大參與對標企業(yè)的范圍。重點推動綠色低碳等方面對標，擴大綠色對標范圍，參與環(huán)保成本對標的企業(yè)進一步增加。提高對標挖潛數(shù)據(jù)交流的及時性，滿足企業(yè)對行業(yè)數(shù)據(jù)的個性化需求，向重點企業(yè)提供定制化的數(shù)據(jù)服務。同時，以提升國內企業(yè)競爭力為目標，深化國際對標，選取國外千萬噸級鋼鐵企業(yè)和國內12家主要鋼鐵企業(yè)的相應指標進行對比分析，找出差距，明確努力方向。

推動鋼鐵行業(yè)中長期資源保障。深入調研分析，提出旨在加強資源保障的“基石計劃”建議，將多項針對資源保障的單項建議和措施整合為目標明確、路徑清晰、責任到位的整體計劃加以推進，明確了鐵資源的廢鋼、國內鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個時間節(jié)點的供給目標，提出實施主體的工作建議，正式報告已分別上報國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部。會同鋼鐵企業(yè)組建協(xié)會“基石計劃”推進工作組，積極推動相關工作落實、落細、落好。起草《加快國內鐵礦資源開發(fā)，增強我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的報告》報送自然資源部，積極推進國內一批鐵礦資源項目的實施落地，部分鐵礦開發(fā)項目已取得積極進展。

積極實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。重點推進關鍵技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新，將“先進結構與復合材料”專項納入國家重點研發(fā)計劃項目指南并開展項目推薦工作；完成寶鋼股份、首鋼、太鋼、東北大學、中國鋼研等單位“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目示范工程驗收及指標審查工作；受工信部委托，組織推進鋼鐵“卡脖子”產(chǎn)品調研監(jiān)測工作；組織完成多個單位20余項技術成果評價工作，推進相關技術、產(chǎn)品推廣應用；組織召開“鋼鐵‐鋼結構產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會”，促進鋼結構用鋼推廣與應用。

依托科技創(chuàng)新工作委員會，推進行業(yè)共性技術的協(xié)同研發(fā)。組織耐蝕鋼聯(lián)盟成員開展涉及產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)與應用的團體標準研制工作，進行“文昌耐蝕鋼掛片實驗及評價”工作，開展南海環(huán)境下耐蝕鋼產(chǎn)品性能和腐蝕環(huán)境適應性系統(tǒng)研究與評價，推進耐蝕鋼聯(lián)盟“十四五”七大方向科研項目研發(fā)，促進耐蝕鋼產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新。會同有關行業(yè)協(xié)會籌備建立鋼結構推廣應用工作委員會。

做好標準工作的支撐引領。優(yōu)化完善鋼鐵領域標準體系取得成效，形成了以政府標準（國家標準+行業(yè)標準）和協(xié)會團體標準協(xié)調配套的二元標準體系。加強重點領域標準研制，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、關鍵基礎材料、質量提升、綠色低碳等標準項目，新申報標準項目計劃共393項，獲準下達項目計劃297項；組織開展《再生鋼鐵原料》標準宣貫會，指導企業(yè)合法合規(guī)執(zhí)行標準。開展“鋼鐵工業(yè)‘十三五’科技成果轉化標準”行動，已下達科技成果轉化標準計劃22項。與中國金屬學會聯(lián)合發(fā)布10項《鋼鐵高質量發(fā)展標準引領行動》團體標準，以先進標準引領中國鋼鐵品牌建設和行業(yè)健康發(fā)展。

持續(xù)開展質量品牌建設。組織企業(yè)參加國家品牌價值評價活動，提升企業(yè)品牌價值；推進質量技術基礎能力建設，組織推薦興澄特鋼等2家單位參評工信部工業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室并獲批；組織企業(yè)參與工信部質量標桿評選工作，推薦的中鋼集團“實施軋輥全生命周期數(shù)字化質量控制經(jīng)驗”獲評工信部2021年質量標桿；完善企業(yè)質量分級體系，促進實現(xiàn)產(chǎn)品質量升級，重點組織標委會完成了《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋質量分級》行業(yè)標準審定、報批工作，促進鋼筋產(chǎn)品質量持續(xù)提升。

推進鋼鐵行業(yè)國際化進程。組織召開鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作、海外項目建設和鐵礦資源投資等有關情況專題座談會，梳理海外建廠項目和資源開發(fā)項目進展情況，剖析典型企業(yè)案例，總結特點和經(jīng)驗，形成研究報告向國家有關部委報送，提出政策建議。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟作用，及時發(fā)布海外鋼鐵或鐵礦項目需求信息。參加工信部原材料司與歐盟增長總司共同召開的第十一次中歐原材料工作組會議，協(xié)助完成有關材料并作會議報告。

促進行業(yè)形象改善提升。充分發(fā)揮宣傳交流工作委員會的作用，緊緊圍繞“奮斗百年路、啟航新征程”的主題，做好慶祝建黨百年宣傳工作。經(jīng)中宣部批準，鋼鐵協(xié)會組織，央視工作團隊、中國冶金報歷時近一年制作的六集大型工業(yè)紀錄片《鋼鐵脊梁》在央視經(jīng)濟頻道黃金時間播出，在行業(yè)內外引起熱烈反響，為彰顯鋼鐵精神、凝聚鋼鐵力量、塑造鋼鐵形象發(fā)揮了重要作用。聚焦行業(yè)重點工作，圍繞穩(wěn)定經(jīng)營、深化改革、綠色低碳、智能制造、科技創(chuàng)新等主題，持續(xù)宣傳企業(yè)取得的成就、做出的貢獻，講好鋼鐵故事，傳播鋼鐵聲音。按季度召開信息發(fā)布會介紹行業(yè)運行情況，及時回應社會關切。

三、2022年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢

上個月召開的中央經(jīng)濟工作會議對我國經(jīng)濟面臨的形勢作出深刻分析。會議明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。強調我們既要正視困難，又要堅定信心。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。會議對經(jīng)濟形勢、政策基調作出了科學判斷，對著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間等進行了具體安排，并提出一系列落實措施，這對于今年鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行將起到十分重要的作用。

從政策層面來看，中央經(jīng)濟工作會議強調，“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”“基礎設施建設適度超前”“提升制造業(yè)核心競爭力”；中央頒布了關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見；兩部委出臺關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案。這些措施使政策效應更早得到體現(xiàn)，因此，今年鋼鐵行業(yè)市場營商環(huán)境將會持續(xù)優(yōu)化。

從市場需求看，今年鋼鐵需求基本保持在去年水平，其中房地產(chǎn)行業(yè)受“房住不炒”及“三道紅線”等政策因素影響面臨下行壓力，但基礎設施投資增速將明顯回升；在加快制造強國建設政策引領下，制造業(yè)將保持繁榮態(tài)勢。鋼需求總量將有望與2021年基本持平。

從行業(yè)運行來看，2021年鋼鐵行業(yè)按照高質量發(fā)展要求，認真落實“雙控”要求，穩(wěn)步推進“雙碳”工作，深化改革，強化管理，運行質量不斷提高，應對挑戰(zhàn)的能力和韌性進一步增強，保持行業(yè)健康發(fā)展的基礎更加牢固。

四、2022年鋼鐵行業(yè)重點工作任務

2022年鋼鐵行業(yè)工作的基本指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，積極推進綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行，促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。

第一，全力做好鋼鐵行業(yè)穩(wěn)運行工作。

面對今年形勢，鋼鐵行業(yè)要按照“穩(wěn)生產(chǎn)，保供給，控成本，防風險，提質量，穩(wěn)效益”要求，切實采取有效措施，努力促進全行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定運行。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，深入研究行業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時了解國家政策導向，提出行業(yè)政策建議；繼續(xù)按季度召開重點鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟運行分析座談會，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)情況，特別要加強對鋼產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測分析。持續(xù)深化開展“對標挖潛”，擴大對標企業(yè)范圍，完善對標體系，提升對標質量；繼續(xù)推進對標世界一流企業(yè)活動，加強綠色對標，促進降本增效。鞏固與船舶行業(yè)形成的合作成果，不斷完善下游行業(yè)監(jiān)測體系，加強對工程機械、家電、電工電器、集裝箱等下游用鋼行業(yè)的調研，適時開展供需對接活動，建立與下游行業(yè)共贏機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。繼續(xù)做好鋼材庫存、板帶材產(chǎn)銷存監(jiān)測工作，適時擴大監(jiān)測范圍，做好數(shù)據(jù)分析。加強鋼材出口監(jiān)測，定期召開出口企業(yè)座談會，及時了解企業(yè)政策建議，積極反映行業(yè)訴求。促進進一步完善鐵礦石期貨市場，協(xié)調推進改善鐵礦石期貨各項規(guī)則和制度。建議加強對期現(xiàn)貨市場的監(jiān)管，打擊資本惡意炒作。推進優(yōu)化焦煤中長期合同定價機制。加強對市場輿論的正確引導，為行業(yè)穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

第二，著力提高行業(yè)自律能力和效果。

有效開展行業(yè)自律是維護市場穩(wěn)定和行業(yè)利益的重要手段，也是產(chǎn)業(yè)成熟的重要標志。要保持鋼鐵市場供需動態(tài)平衡，需研究建立長期、有效的市場化協(xié)調機制，重點要以“切實加強行業(yè)治理、有效維護市場秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府有效監(jiān)督的符合市場規(guī)律的新機制。要積極推動《鋼鐵行業(yè)自律工作方案》的落實,特別是約束性條款落地。繼續(xù)深入開展區(qū)域市場自律、品種市場自律和出口自律工作。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)調研、行業(yè)倡議和政策建議等多種方式推動全行業(yè)自律取得實質性效果。

第三，要大力推進行業(yè)科技創(chuàng)新工作。

一是補齊鋼鐵行業(yè)“卡脖子”技術短板。強化鋼鐵及上下游行業(yè)間的協(xié)調與合作，建立上下游聯(lián)合參與的集“產(chǎn)、學、研、用、標、驗檢”于一體的“卡脖子”技術協(xié)調推進機制，按照分工合作、明確職責、定期推進、重點突破原則，有針對性地組織推進，促進“卡脖子”技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用工作，形成技術創(chuàng)新突破的閉環(huán)推進機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術保障能力。二是推進產(chǎn)業(yè)共性技術協(xié)同創(chuàng)新。圍繞綠色低碳、智能制造行業(yè)發(fā)展兩大主題，針對單個企業(yè)難以實現(xiàn)，或者實現(xiàn)也不經(jīng)濟、不高效的共性技術，探索多方投入、多方受益的協(xié)同創(chuàng)新模式，并開展試點工作。三是加強創(chuàng)新生態(tài)圈建設。繼續(xù)組織耐蝕鋼聯(lián)盟、智能制造聯(lián)盟開展科研項目合作研發(fā)和交流研討工作；加快推進鋼結構推廣應用工作委員會成立；開展全生命周期的低碳綠色鋼鐵材料研發(fā)與應用，推進環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺及體系建設；結合共性技術創(chuàng)新和“卡脖子”突破工作，在建筑、汽車、高端裝備制造等領域拓展建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。積極研究面向國家重大需求與國民經(jīng)濟建設需要，聚焦輕量化、綠色化、服役安全性等要求，在能源工程、國防裝備、高精設備、交通運輸、建筑等領域開展全球首發(fā)、定制化等新產(chǎn)品研發(fā)與質量穩(wěn)定性控制推進聯(lián)合技術攻關。

第四，穩(wěn)步推進“雙碳”工作。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。我們要按照中央的要求，在已開展工作的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)步推進“雙碳”工作。

在政策層面，加強政策宣傳和解讀，積極建議政府統(tǒng)籌考慮、科學精準制訂“雙碳”“雙控”政策，避免運動式減碳和“一刀切”式控能，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定順行、節(jié)約優(yōu)先、能效提升、能耗穩(wěn)步下降；積極建議政府通過政策引導、稅收減免和融資支持等措施，支持鋼鐵企業(yè)推進超低排放、節(jié)能環(huán)保以及低碳技術改造，鼓勵企業(yè)優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，積極建議政府出臺電爐短流程煉鋼優(yōu)惠政策。

在工作層面，積極推進鋼鐵行業(yè)碳達峰路線圖和行動方案工作落實。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新工作委員會的作用，組織企業(yè)開展能耗、碳排放對標交流，提高能耗、碳排放數(shù)據(jù)質量；開展低碳轉型升級和碳排放權交易市場相關專業(yè)指導和培訓。組織行業(yè)企業(yè)共同開展關鍵低碳冶金共性技術研究開發(fā)，促進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。積極支持企業(yè)參與全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣綠色低碳工藝應用，推動鋼鐵行業(yè)本質性減碳。繼續(xù)推動全生命周期的低碳綠色鋼鐵材料的研發(fā)與應用；積極分享行業(yè)在突破性綠色低碳冶煉技術方面的成功應用案例及前沿研究經(jīng)驗，指導企業(yè)結合實際采取行動，避免一哄而上。提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝等。

第五，鞏固提升去產(chǎn)能成果。

按照持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢要求，扎實推進相關工作。一是對新申報納入規(guī)范企業(yè)和已有規(guī)范企業(yè)的整改、撤銷、變更等情況進行現(xiàn)場查驗，做好行業(yè)規(guī)范管理相關工作。二是匯總鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項目公示、公告及投資建設情況，開展鋼鐵產(chǎn)能建設情況調研，提出政策建議，防范鋼鐵產(chǎn)能無序發(fā)展。三是按照鋼鐵工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，組織研討企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、布局調整等行業(yè)發(fā)展相關問題。開展行業(yè)兼并重組實踐案例調研、兼并重組研究和推進鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作有關工作。

第六，積極組織推進資源保障“基石計劃”。

一是建立推進工作機制，發(fā)揮好新成立的由重點企業(yè)參加的“基石計劃”推進工作小組的作用，定期召開協(xié)調推進工作會議，研究項目實施中的重大問題，及時匯總并向有關部門反饋，推動相關問題協(xié)調解決。二是完善細化“基石計劃”方案，對國內新增產(chǎn)鐵礦開發(fā)、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源等進一步梳理核實，提出完整的計劃方案。三是加強國內礦開發(fā)情況調研，督促“基石計劃”任務落實，及時與國家有關部門溝通匯報，統(tǒng)籌推進各項工作，確保一批優(yōu)質鐵礦項目建成投產(chǎn)。四是有針對性地推進境外項目投資和開發(fā)，提升海外權益礦比例。五是推進國內廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善,理順上下游關系，盡快解決廢鋼稅收和開票難問題，落實好完善資源綜合利用增值稅政策，平抑“稅收洼地”帶來“票貨分離”的影響，促進廢鋼資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第七，開展行業(yè)形象提升工程。

要通過全行業(yè)努力，爭取用2-3年時間，使樹立中國鋼鐵新形象工作初見成效。充分發(fā)揮《中國冶金報》等行業(yè)主要媒體的作用，充分利用行業(yè)、企業(yè)新媒體平臺，創(chuàng)新宣傳方式，增強行業(yè)宣傳的傳播效果、輻射范圍。要繼續(xù)加大對中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展成就和高質量發(fā)展等方面的宣傳力度，講好中國鋼鐵故事，特別是要講好綠色鋼鐵的故事，展現(xiàn)鋼鐵行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的國家脊梁形象，為行業(yè)發(fā)展爭取更加寬松的外部環(huán)境。

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